“春天在哪里啊，春天在哪里……”这首儿歌，在一个个出去春游的日子里，被80后唱起。
然而，4月10日，海南澄迈县一学校组织学生春游，载有43名学生的大巴车途中侧翻，造成8名学生死亡、32名师生受伤。4月16日，韩国“岁月号”客轮发生沉船事故，乘客中包括325名高中生。
事故频发，家长不放心让孩子参加集体外出活动，学校也不敢组织，很多孩子没参加过学校组织的春游……
故事
1
孩子们春游玩疯了
学校却不敢再组织了
4月10日上午，海南一辆载有43名春游学生的大巴车途中侧翻。当晚，海南省教育厅下发紧急通知，要求校外集体活动必须严格执行报告审批制度。
而就在前一天，郑州一小学老师金女士刚刚带着自己班上的孩子参加了学校组织的集体活动，到郑州市绿博园春游。
“孩子们简直玩疯了，一个个小脸晒得红扑扑的。”她说，“孩子们多是独生子女，喜欢也需要这种同龄人一起疯玩的时光。”
她说，当天回到家，人都快累散架了，可是很满足，因为孩子们很开心。
不过，这种好心情只持续了一天，很快，她就看到了网上关于海南春游事故的新闻，“心里咯噔一下”。
金女士很快接到了校领导打来的电话，“我们的孩子都平安回来了，但是校领导还是吓得不轻，一直说，以后再也不组织活动了，家长要求也不行”。
故事
2
小学四年级的女儿
没参加过集体春游
家长余女士的女儿已经上小学四年级了，可是孩子一直没有参加过集体春游。
“我们小时候在春天经常出去玩啊，有时候是学校组织的，有时候是班里组织的，哪个孩子不盼着在春天的阳光下，在草地上打个滚。”她说，春游野餐，连清明节到烈士陵园扫墓，也成为小时候的期盼。
但是，她的女儿就没有这样的机会，虽然自己经常带孩子出去旅游，但那种和同龄人集体出行的美好感觉是家长给不了的，“连今年的清明节，学校都倡议在网上祭奠英烈，现在的孩子完全是被圈养了”。
余女士给女儿的班主任建议了几次，都被告知已经向学校反映，最后都不了了之。“我知道学校主要是怕出事承担责任，多一事不如少一事，但是这样小心下去，00后还会知道春天在哪里吗?”
调查
河南商报近日联合河南一百度网站做的这项调查显示，有20%的家长表示自己的孩子近3年来都没有参加过学校组织的春游，50%的家长则表示孩子近3年来虽参加过春游，但是次数很少，只有30%的家长表示每年都参加集体性的春游。
其中，这些集体性的春游，只有30%是学校组织的。
说法
校长：学生安全是出行的“金箍”
当被问及对学生春游的态度时，郑州市一所小学的副校长程女士表示，“上边刚通知不让组织学生春游，刚下的文件，而且我们本身也不愿意组织，安全事故责任太大。”
刘女士是郑州市东区一所学校的负责人，她说，她在学校已经四五年了，学校没有组织过集体性的春游活动，“也没见有很多家长反映想让组织这样的活动。”
郑州市建设路三小校长周永涛和刘女士的感觉一样，“我在这个学校三四年了，我们也没有组织过春游活动。不过，每年会组织学生到市教育局的社会实践教育基地，其他集体性外出就不敢组织了。”
他说，组织集体性的外出活动，需要到教育局报批，所租用的车辆要到交管部门审验合格，司机要有驾驶大车的资质，“总之繁琐的事情很多，出了门车多人多，我们不撞别人，害怕别人撞我们。”
“主要还是考虑到学生的安全问题，要慎之又慎。出游还要占用休息时间，对本就工作压力大的老师来说，也是额外的负担。”为了让孩子们可以更多地接触大自然，周永涛也想了很多办法，例如开设种植课，低年级的学生保证每天一节体育课。“我们也鼓励家长多带孩子外出，开阔眼界。”
回应
教育局：师生集体外出 要严格执行申报制度
近几年，学生集体性事故不断，每起出游事故发生后，都会引发当地的整顿与问责，进而引起全国各地的多米诺骨牌效应。据了解，海南事件发生的次日，海南省教育厅就下发紧急通知，随后沈阳、深圳等地教育部门也再次强调集体春游需要上报审批。
在郑州，早在2011年7月，教育部门就下发了《郑州市教育局关于加强师生集体外出活动管理的通知》(下称《通知》)，原因就是“发现有些学校未经教育主管部门同意，擅自组织师生集体外出活动，存在安全隐患”。郑州市教育局相关负责人称，郑州市近年来一直按照这个规定来执行。
郑州市教育局相关负责人表示，郑州市所有学校的出游行为都要依据规定，列入学校的学年工作计划，由学校的行政会议研究决定，明确相关人员的责任。
“我们的原则是谁主管谁负责，谁组织谁负责，学校校长或者单位行政负责人作为集体外出活动的第一责任人，带队的领导或老师则是直接责任人。”他说。
同时，《通知》要求，义务教育阶段学生原则上在郑州辖区内组织集体活动，学校不得组织学生到河流、水库游泳和到荒山野岭游玩、野炊;不得组织学生参加商业庆典和商业性演出活动，而市外的活动，每学年可以组织一次。
在师生集体外出时，要严格执行申报制度，填写申报表，并附上活动方案及安全保障方案，提交上级教育主管部门审批后，方可组织出游。
4月10日海南学生春游发生交通事故，事后包括校长在内的7人被刑拘。这让本就已经稀少的春游，几乎要走向绝迹。有单位一把手直言，考虑到“担不起的责任”，一把手们大多是不愿组织外出集体活动的。如此，校长们还敢让学生春游吗?春游安全由谁负责?出了事故如何追责?又有什么办法能化解春游安全风险?
河南商报记者 李江瑞 訾利利
几种观点的碰撞
A
事故与校方
安全意识有关
学生集体外出发生事故，直接追究学校领导责任。在省政协委员闫琪看来，这样做的初衷其实也是为了强化学校领导的安全责任意识，用强力约束的方式来达到保护学生的目的。有网友认为，学生集体外出时发生事故，与校方的安全意识不够强是存在必然联系的。
B
直接刑拘校长
不太合适
对于海南春游事故中学校校长、学校投资人被指涉嫌安全生产事故责任，河南仟问律师事务所一名律师称有不妥之处。学校组织春游，可理解为是在组织学生户外教育活动，不能理解为生产活动，校长不具备重大责任事故罪的主体资格。
C
应把重点
放在赔偿和防范上
省政协委员闫琪说，事故原因出在司机身上，“将校长刑拘有些过了，事故是极少数极少数的，出了事以后应当着重采取措施去赔偿、防范，但绝不能因此就杜绝外出春游。”
一个单位一把手的无奈
一旦出事 “头儿”就要承担责任
4月10日海南春游事故发生后，有7名责任人被刑事拘留。这7人中包括出事学生所在学校校长潘敏，理由是涉嫌安全生产事故责任。
根据调查，4月10日澄迈县欣才学校在没有上报任何主管部门的情况下，擅自租用14辆大巴，组织586名学生到文昌市景区春游。另外，当时交通事故的直接原因是“雨天路滑，司机操作不当”。
对于这起事故的追责，河南省内一家单位的一把手是这样说的，“作为一个单位的‘头儿’，你愿意组织员工乘大巴出去游玩吗?反正我不愿意!玩的时候，大家可能都很高兴，大夸组织者。一旦出事呢?单位的‘头儿’必须承担责任。可是死伤那么多人，你根本无法承担，只能乖乖地被警方控制。而且一大群家属会哭喊着追打和撕扯着你，向你要人。那些刚才还在夸你的人的家属，极有可能会是骂你最狠、找你闹事最厉害的人。”
一个难以解决的问题
学校与家长之间纷争不断
2009年11月20日中午，郑州市某中学学生小魏在学校踢球时死亡，家属得知噩耗后用三辆面包车将该校大门堵死，不让师生出入，该校约1300名师生被迫停课。最后家长与校方初步达成协议，校方赔付15万元，事件才得以化解。
2010年12月13日，广东省江门市一名初一学生在体育课上1000米长跑测试时突然晕倒，经抢救无效后于当日下午死亡。事发后，死亡学生家属疑死因另有内情，要求学校作出高额赔偿。
郑州市一名学生家长在QQ上对河南商报记者坦言，身边许多学生家长经常是这样一种状态：学校为规避危险不组织活动时就埋怨学校，组织活动稍微出点事就不断对学校进行责难。
一个值得借鉴的方法
日本学校组织出游 由政府为学生投保
4月11日，教育部下发紧急通知，要求各地立即配合公安、交通部门，掌握辖区内中小学校组织春游等校外活动计划安排，排查车辆、线路及驾驶人员隐患，严格审批程序，坚决纠正查处运送学生车辆违法行为。
春游的安全风险如何来化解?日本的经验值得借鉴。据了解，日本的中小学组织学生出游时，由政府为学生投保。一旦发生事故，日本学生的家长不会去找学校，而是直接找保险公司。
有专家提出，在我国，这也可变通为由学生家长承担春游专项保险费用，可设定为强制但保费较低的险种。
郑州市建设路第三小学校长周永涛说，组织学生外出主要是安全和费用问题。几年前他有同事到深圳交流学习，当地的经验是“政府全管，不牵涉家长掏钱，在交通、出游地、学生接待等方面，都有专门的司机、正规的车队，以及专门接待的地方。”
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我省中小学集体出行
走高速将有交警护送
河南商报讯(记者 李江瑞)今后，如果集中载有中小学生的校车、大巴车要走高速公路，可提出要求，高速交警将派警车全段护送。
据省公安厅高速交警总队负责人介绍，4月25日起，总队要求各地高速交警对于固定通行本辖区高速公路的校车，在校车通行时段加强巡逻管控，保证优先通行。针对巡逻中发现的集中乘载中小学生的校车、旅游包车、大巴车，要提供全程保通。
而对于学校或教育主管部门主动联系、要求护送的，我省高速交警将无条件派出警车、巡逻车在辖区全段护送，并通过指挥中心与下一辖区高速交警做好交接。
省公安厅高速交警总队指挥中心的服务电话为0371-68208110。
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五一集体出行
可以“预约”公交车
河南商报讯(记者 熊玉伟)随着五一小长假临近，不少人开始规划外出旅游。为方便市民出行，郑州公交四公司推出预约公交服务。如果有大量乘客集体外出，可以提前一两天联系预约公交。
如果高校和各企业有特殊要求，如大批学生、员工要集中出行，可提前与郑州公交四公司对接。公交公司将根据提供的实际情况和客流量，提供定制服务，采取提前开班、开行加班车的方式满足出行，联系电话：66927500。
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