养老人才紧缺，晚年何处安放

三是老年服务与护理人员的劳动保障机制存在较多问题。调查显示，养老护理员与单位签订劳动合同的占64.9%，没签订的占27.8%;不清楚的占7.3%。劳动保障欠缺也是制约老年服务与护理人才发展的重要因素之一。

未来我国老年服务与护理人才需求

据课题组成员、北京社会管理职业学院教务处处长赵红岗教授介绍，老年服务与护理人才短缺、为老服务人才专业化和综合素质参差不齐是为老服务提升质量的主要障碍。仅以养老护理员为例，据《中国老龄事业发展报告(2013)》数据，中国失能老年人有3750万人，这部分老人需要专业的护理和照顾，如果按照老年人与护理员比例3：1推算，全国最少需要1000万名养老护理员。目前，全国各类养老服务机构42475个，从业的养老护理人员仅约为100万人，其中只有不足10万人拿到了养老护理证。而且目前的服务队伍年龄偏大、学历偏低是普遍现象，持证上岗的基本要求在许多地区和机构都没有做到。

赵红岗教授指出，由于人口老龄化在我国地区差异性显著，相较于全国普遍需求而言，部分人口老龄化更为严峻的城市对老年服务与护理人才的需求更为迫切。以北京和上海为例，截至2012年底，北京市户籍人口中纯老年家庭人口48.4万人，占老年人口总数的18.4%，严峻的老龄化形势要求北京市必须在老年服务与护理人才培养上下大力气。基于此，《北京市“十二五”时期民政事业发展规划》中已明确提出，“鼓励专业技术学校开设养老服务相关专业，完善培训、取证、上岗制度，培育专业化的养老护理员队伍，实现每万名老年人拥有养老护理员数达到50人”。按照北京市目前老年人口数量及发展趋势，至2015年北京市需要培育专业化养老护理员近7万人。上海城市老龄化进程居全国之首，截至2013年底，60岁及以上老年人口达387万人，占总人口的27.1%，高出全国平均值12个百分点。预计到2015年老龄化将达到29%，2030年达到40%。这为老年服务与护理人才的培养提供了广阔的市场环境。