关于抓紧编制第二期学前教育三年行动计划的通知

河南省教育厅 河南省发展和改革委员会

河南省财政厅关于抓紧编制第二期学前教育三年行动计划的通知

教基二〔2014〕968号　　

各省辖市、省直管县(市)教育局、发展改革委、财政局：

近日，教育部、国家发改委、财政部联合印发《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》(教基二〔2014〕9号)(以下简称《意见》)，对实施第二期学前教育三年行动计划做出部署。为贯彻落实《意见》精神，指导各地编制好第二期学前教育三年行动计划，现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

各地要高度重视第二期学前教育三年行动计划的编制实施工作。要依据《意见》的有关要求，进一步强化政府职责，坚持公益普惠，优化资源配置，公办民办并举，努力提高学前教育公共服务水平;进一步深化改革，拓宽经费投入渠道，创新用人机制，建立长效保障，促进学前教育持续健康发展。

按照《意见》要求，我省计划提出，到2016年全省学前三年毛入园率达到85%左右，公办和普惠性民办园覆盖率达到85%以上，实现全省基本普及学前教育的目标。各地要参照这一总体目标，结合本地实际，在调查研究的基础上，科学测算各年份入园需求，合理确定发展目标任务，优化城乡学前教育规划布局。要制定相应政策措施，对行动计划的实施予以保障。要建立责任制，落实责任目标、责任部门和责任人，抓紧启动本地第二期学前教育三年行动计划的制定及实施工作。第二期三年行动计划的编制工作要注意与第一期三年行动计划(2011—2013年)和扩大学前教育资源规划(2011—2015年)相衔接，统筹考虑安排。

二、结构框架与主要内容

(一)现状分析

本地一期行动计划完成情况，当前学前教育发展现状，面临的问题和挑战等。包括：

1.本地经教育部门批准注册的幼儿园数量、办别及分布情况，省、市级示范幼儿园和基本达标的幼儿园数量及比例，未审批注册的幼儿园情况。

2.在园幼儿数及分布情况，在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读的幼儿数量、比例，学前一年、学前三年毛入园率等。

3.园长、专任教师数量及学历情况，教师专业化程度等。

4.近年来学前教育投入情况，对政府投入、政策支持以及社会力量投入的相关分析。

5.2014-2016年本地3-5岁适龄人口以及0-3岁人口数的发展、变化情况，群众对学前教育的需求分析。

(二)目标任务

主要目标包括三年总体目标及分年度、分城乡、分区域目标。重点围绕“扩大资源、调整结构、健全机制、提升质量”提出具体任务。

1.各年度的学前教育普及程度(学前一年、三年毛入园率、公办园和普惠性民办园覆盖率等)。

2.幼儿园布局建设规划。要着力扩大农村学前教育资源，重点解决好连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区学前教育资源短缺问题，解决好城镇及城乡结合部学前教育资源总量不足的问题。努力增加残疾适龄儿童的入园机会。

3.公办园建设数量及措施。要合理确定公办园布局，逐年安排新建、改扩建一批公办园，提高公办园所占比例。原则上按照没有标准化公办幼儿园的县城区至少规划建设1-2所，没有标准化公办幼儿园的乡镇至少建设1-2所的要求，分年度做好规划和建设方案。

4.扶持普惠性民办园数量、比例及相关措施。

5.教师队伍建设。按“两教一保”的配备要求，需新增教师数量;持证上岗率、专业化程度、培养培训工作;解决教师编制待遇、稳定师资队伍工作等。

6.加强管理、提高学前教育质量方面的任务。

(三)保障措施

为实现发展目标和完成发展任务采取的保障措施。包括：

1、政策措施。大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园等方面的举措;进一步落实地方政府投入主体责任，建立学前教育投入长效增长机制，完善成本分担和运行保障机制等方面的举措;补足配齐幼儿园教职工，核定公办园教师编制，完善幼儿教师工资待遇保障机制，加强师资培养培训等方面的举措;落实地方各级政府责任，落实部门监管职责，健全幼儿园监管体系等方面的举措;健全学前教育教研制度，加强教研队伍，落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，提高学前教育质量等方面的举措。

2、条件保障。幼儿园建设、改善办园条件、加强师资队伍建设、健全保障机制、完善资助制度、提升保教质量等方面的工程项目名称和主要内容。

3、组织领导。落实地方各级政府责任，加强部门分工协调，强化督导检查等方面的措施。

三、加强领导，抓好落实

根据《意见》的有关要求，本次行动计划的编制工作采取以县为单位逐级编制，省、省辖市、县(市、区)同步进行，由省辖市统一上报的办法。各地要切实加强对行动计划编制工作的领导，建立教育部门牵头，有关部门密切配合的工作机制，共同做好行动计划的编制工作。

各省辖市要将行动计划的目标、任务及经费投入等保障措施分解到各个年度，落实到各县(市、区)，指导各地做好行动计划的编制工作，确保行动计划可量化、可执行、可检查考核。各省辖市于2014年12月10日前将本级政府和所属各县(市、区)的行动计划，一并报省教育厅。

附件：1.河南省第二期学前教育三年行动计划汇总表(2014-2016年)

2.河南省第二期学前教育三年行动计划工程项目汇总表(2014-2016年)

3.河南省第二期学前教育三年行动计划(2014-2016年)新建公办、新建民办、改扩建公办、改扩建民办幼儿园项目汇总表

河南省教育厅 河南省发展和改革委员会 河南省财政厅

2014年11月20日