洛阳一家长称其3岁孩子在幼儿园遭老师“教训”受伤，园方称未打孩子，警方介入。记者调查发现，涉事幼儿园无证办园。2014年洛阳教育工作会议上公布信息显示：教育部门对洛阳市2112所幼儿园进行专项整治，查出无证幼儿园1362所，监督整改1270所。
□策划调查部执行记者魏朝林李彬胡公岗
阅读提示|4月30日有家长向本报反映称，4月29日，3岁的孩子在幼儿园遭老师“教训”，腿部软组织损伤，双方各执一词，警方已介入调查，事发幼儿园属无证办学。此前就有市民建议，教育局应联合其他部门对洛阳的幼儿园来一次彻底大检查，取缔关停无证幼儿园，给洛阳的学前教育一片清纯的蓝天。
洛阳市教育局回应称：自2013年10月至2014年3月，洛阳市教育主管部门已经取缔92所无证幼儿园。“洛阳学龄前儿童21万人，有证办学幼儿园761所，无证幼儿园数量暂不确定。”洛阳市教育局基础教育科一吴姓负责人说。2014年洛阳教育工作会议上的一组数字或许能说明问题：2013年，教育部门对洛阳市2112所幼儿园进行了专项整治，查出无证幼儿园1362所。
事件
3岁孩子幼儿园被打?家长与园方各执一词
记者调查发现涉事幼儿园无证
“我们家小孩在幼儿园被打伤了……”4月30日，洛阳市民宋女士向大河报记者反映称，孩子今年3岁，在九都路一家幼儿园上学，4月29日上午送孩子到幼儿园时还好好的，下午接孩子回来发现裤子湿了，换裤子时发现孩子左小腿膝关节处有淤青，问咋回事，孩子说是在幼儿园里被阿姨打了。记者注意到，孩子左腿膝关节处确实有淤青。宋女士说她抱着孩子去找了幼儿园老师，幼儿园说没打孩子。“幼儿园带孩子检查说是成长性缺钙造成，我们带孩子到另一家医院检查结果为‘左下肢软组织损伤’。”宋女士拿出了洛阳市第一人民医院出具的诊断证明。
随后，记者来到孩子就读的幼儿园了解情况，园长冯女士告诉记者，老师不可能打小孩的。记者试图查看事发当天监控，冯园长说当天正好幼儿园举行培训，需要用电脑就把监控给关了。“监控就是室外监控，主要是防止孩子外出的，教室内并无监控。”据悉，由于双方对孩子在幼儿园是否被打一事各执一词，目前警方已经介入调查。
记者注意到，这家幼儿园属于典型“作坊式”幼儿园，设施并不齐全，园内西侧安放着一个儿童滑梯，而这个儿童滑梯是这家幼儿园唯一的儿童游乐设施。当被问及幼儿园有无办学许可证时，冯女士表示现在没有证了，以前有，后来因为不达标被责令整改，之后就再也没有证了。“据我所知，周边的幼儿园很多都没有证。”冯女士说，虽然她这家幼儿园没有证，但平时相关部门召开会议或举办培训时，她们都会收到通知并参加，和其他有证的幼儿园并无差别。
市民
市民质疑幼儿园混乱，呼吁给学前教育一片蓝天
教育部门称已取缔92所无证幼儿园
近期爆出的幼儿园存在的一系列问题引发社会普遍关注，网友“坦荡之心”通过网上“连线政府”反映：关于幼儿园的负面新闻铺天盖地，信阳市浉河区无证幼儿园房顶坍塌;陕西幼儿园为提高幼儿出勤率给幼儿服用病毒灵;湖北宜昌一幼儿园孩子定期服用“白色的、苦苦的”药片，后被证明又是“病毒灵”……该网友说，近几年各个大小幼儿园遍地开花，建议教育局对洛阳的幼儿园来一次彻底的大检查，取缔无证幼儿园，给洛阳的学前教育一片清纯的蓝天。
对于市民的质疑，洛阳市教育局基础教育科一吴姓负责人称，教育局对辖区内的学前教育机构每年排查一次安全隐患，对消防通道、食品卫生、冬季安全隐患等方面进行排查，并层层签订安全责任书，责任落实到人。2013年10月市教育局组织5个检查小组，对全市18个县(市、区)进行安全隐患调研督查，调研后对不符合办园条件的幼儿园下达整改通知书，整改后达到办园标准的幼儿园颁发办园许可证，对其进行规范管理;若在规定时间内还达不到办园标准的坚决予以取缔，目前已取缔92所无证幼儿园。
在2014年洛阳教育工作会议上，洛阳市教育局对外公布的信息显示：教育部门不断规范幼儿园管理，建立了幼儿园准入制度，并对洛阳市2112所幼儿园进行了专项整治，查出无证幼儿园1362所，监督整改1270所。
现状
民办幼儿园发展迅速，公办幼儿园发展相对缓慢民办幼儿园无证情况普遍，县区情况更甚
探因门槛高、利润大、有需求
导致无证幼儿园泛滥
该吴姓负责人告诉记者，幼儿园属于学前教育，前些年洛阳教育走的是“一保三放开”路子，“一保”就是要保障义务教育，根据政策规定给足给够。对于“三放开”，就是在保底的基础上，放开学前教育、职业教育、高等教育。以政府支持为主导，发挥社会、民间、外资以及机制创新等作用，积极鼓励各种形式的办学模式，使教育水平在竞争中不断提升。也就是在那个时候，洛阳民办幼儿园如雨后春笋般发展起来，而公办幼儿园发展则相对缓慢，甚至一度出现停滞和倒退，造成洛阳市学前教育落后于其他城市。民办幼儿园无证情况普遍，县区情况更甚。
根据2013年各县区教育部门上报至洛阳市教育局的材料，伊川县有证幼儿园148所，无证幼儿园竟然达120所。4月30日，记者来到伊川县教育局，负责幼儿园管理的职教股办公室门被锁，门口张贴着“职教股人员近期下乡，有事请电话联系”的字样。对于该县无证幼儿园众多一事，教育局办公室负责人更是语出惊人：嵩县和宜阳当时都没有提交，其实有些县比我们还多。
随后，记者电话联系上职教季股长，他告诉记者，目前他正带队下乡对幼儿园进行检查，对于不达标的无证幼儿园要限期进行整改，达到要求后为其办理许可证，经过整改后仍达不到要求的取缔。对于取缔分流的问题，季股长称，受利益驱使导致幼儿园泛滥，有些正规幼儿园“吃不饱”，取缔无证幼儿园分流不会造成孩子入学难的问题。
家长为孩子考虑不会举报无证幼儿园
采访中，一不愿透露姓名的幼儿园负责人告诉记者，无证幼儿园存在原因是多方面的，首先门槛高，按规定，建一所幼儿园至少上百万元，而且幼师、保育员等都得持证上岗，作为民办幼儿园要考虑办园成本，这就导致无证作坊式幼儿园的出现;其次是利润大，一家幼儿园只要招生百八十个人一年就有2万多元收入，比外出打工强;再次，有需求，城市里公办幼儿园少，孩子多，挤破头皮都进不去，更不用说外来务工人员的孩子了，家长只能选择民办幼儿园，农村无证幼儿园更是普遍，家长为孩子考虑也不会举报这些无证幼儿园。
按照规定，幼师必须持证上岗，但无证幼儿园很少老师有资格证，尤其是在农村，幼儿园招聘一些没有经过正规培训且大龄的农村妇女教孩子，说到底只能是看管孩子，根本做不到孩子的启蒙教育。这些老师素质不高，难免出现体罚孩子的情况，这也是私立幼儿园易出现社会关注事件的重要原因。
对策两年内每个乡镇
建一所公办幼儿园
招聘向幼教倾斜
2012年，洛阳市下发的《洛阳市幼儿园管理暂行办法》规定，办幼儿园要具备一定场地，并提供园舍租赁合同;举办者资格证明;园长、教师、保育人员资格证明及有资质的健康证明;公安消防部门审查同意证明;卫生监督机构出具的监督审核意见等。对于幼儿园班额，《洛阳市幼儿园设置标准(试行)》规定，大班35人，中班30人，小班25人，混合年龄班30人。
“截至2013年12月底，洛阳市9县9区在洛阳市教育局备案、有办园许可证的幼儿园共有761所，其中市区有200余所。”该吴姓负责人说，教育部2011年至2013年第一轮学前三年行动中，计划洛阳市每个乡至少要建一所公办中心幼儿园，引领村办幼儿园。2014年，洛阳市教育局将进一步加大对学前教育投入，落实好城市居住区配套建设幼儿园政策，重点发展农村学前教育，力争在第二轮三年行动计划中(2014年至2016年)实现全市范围内每个乡镇建有一所公办幼儿园，引领民办幼儿园发展。
根据教育部规定，全日制幼儿园教职工与幼儿比不低于1∶7，洛阳有21万余名幼儿，那么幼儿教师应达3万人，但除无法统计的流动教师外，洛阳在编幼师不足1万人。该吴姓负责人说，洛阳市区在编幼师工资每月1500元左右，县里不在编流动幼师每月低的只有几百元，许多年轻人选择改行。2014年教师招聘中要向幼教这一块倾斜，大概招40名，以后每年招聘都会向幼师倾斜。
“对于不少无证幼儿园，教育主管部门会下发整改通知书，规定期限内整改到位符合办学条件就会发证，逐步规范起来。已经取缔的幼儿园大部分是作坊式的，入园孩子并不多，教育部门已妥善安排了学生分流，不影响孩子就近入学。我们也希望政府加大对公办幼儿园财政投入力度，让优质教育资源共享。”吴姓负责人说。
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