2014年教育蓝皮书“教育公平”评价最低

5月13日(今日)，由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社联合主办的“深化教育领域改革研讨暨《中国教育发展报告(2014)》新闻发布会”在北京举行。

以下是蓝皮书发布的部分内容：

【大学生初次就业率专科高于本科】

13日发布的《教育蓝皮书》指出，2013年高校毕业生毕业时初次就业率为71.9%。从学历层次来看，专科生为79.7%，本科生为67.4%，硕士生与博士生均为86.2%;从学校类型来看，高职高专院校初次就业率最高，独立学院和民办高校最低。

【高校毕业生学历越高 起薪越高】

2014年教育蓝皮书今天发布，2013年高校毕业生达到空前的699万。①博士生和硕士生初次就业率高，专科生次之，本科生最低。②男生初次就业率明显高于女生。③专科毕业生起薪为2285元，本科毕业生为3278元，博士为8800元

“211”重点高校为3157元，一般本科为3793元，高职院校则为3291元

【择业最注重个人发展和福利待遇】

在择业过程中，大多毕业生注重的排名在前五位的是：1.发展前景2.利于个人施展才能3.福利待遇好4.工作稳定5.经济收入高

【高校毕业生平均起薪3378元 京津沪为5419元】

除了对2013年中国高校毕业生的就业情况进行调查分析，蓝皮书还对毕业生就业之后的薪资情况进行了调查。

蓝皮书的调查数据显示，2013年高校毕业生月起薪的平均为3378元。就具体的特点来看，学历越高起薪越高。其中专科生为2285元，本科生为3278元，硕士生为5461元，博士生为8800元，蓝皮书称“各层次的高等教育收益率都很高”。

蓝皮书称，学校层次高并不能够直接带来高收入，报告给出的数据显示，“211”重点高校毕业生平均起薪为3157元，一般本科院校为3793元，高职院校为3291元，民办高校和独立学院为2610元。

值得注意的是，除了在就业率方面男生高于女生，在薪资方面，男大学毕业生的收入(3579元)也高于女生(3094元)。蓝皮书分析称，“原因主要是所从事的职业和学历等因素的不同，在某些情况下，也存在一定程度上的性别歧视。”

在地域方面，就业地区之间的毕业生起薪呈现中部低、两头高的特点，最高与最低收入之比为1.88倍;其中，京津沪为5419元，东部地区为3148元，中部地区为2882元，西部地区为3167元。报告称“在不同就业地点、工作单位性质、行业之间均存在着毕业生起薪的差异。”

此外，毕业生就业的平均起薪在不同工作单位性质间也差异较大。蓝皮书列出的11个单位类型中，大学生平均起薪由高到低排名前五位的依次为：科研单位4620元，“三资”企业4420元，高等学校4025，国有企业3703元，国家机关3536元。

【大学生初次就业率超七成 男生就业率高于女生】

这本蓝皮书由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社共同发布。报告总结了2013年中国教育发展的现状和面临的挑战，分析了中国深化教育改革进程中的热点和难点问题。

在当前中国的教育热点中，大学生就业无疑是个焦点话题。2013年对于中国高校毕业生来说是一个特殊的年份，在被称为“史上最难就业季”的这一年，中国高校毕业生规模达到699万，逼近700万大关，几乎达到香港地区的总人口。

高校毕业生的供给持续增加，而劳动力市场对高校毕业生的需求却难以同步提高。那么，“史上最难就业年”究竟真实就业状况如何?13日发布的这份教育蓝皮书通过大规模的问卷调查得出结论：“高校毕业生就业现实并没有人们想象中那样悲观”。

蓝皮书援引北京大学教育经济研究所2013年6月对21个省份30所高校的问卷调查指出，2013年高校毕业生毕业时初次就业率为71.9%。

初次就业率是指毕业生在离校前已落实就业单位的比率，其就业形式还包括自主创业、考取研究生或双学位，以及专科生考取本科生、出国留学 (微博) 及出国工作。

从学历层次比较来看，初次就业率呈现两头高中间低的特点，其中专科生为79.7%，本科生为67.4%，硕士生与博士生均为86.2%;从学校类型来看，高职高专院校初次就业率最高，为78.1%，其次是“211”(包括“985”)重点大学，为75.5%，普通本科院校排第三，为75.4%，独立学院和民办高校最低，为44.3%。

蓝皮书称，从性别来看，男性初次就业率显著高于女性，男性初次就业率(77.3%)高出女性(65.9%)11.4个百分点，性别差距主要体现在“已确定单位”和“自主创业”两项上，男性分别高出9.8和1.3个百分点。

此外，在大学毕业生就业满意度的调查中，蓝皮书显示，不同单位性质之间存在差异，大学生就业满意度排在前五位的分别为国家机关、高等院校、科研单位和国有企业。

【“公众对教育满意度”调查 "教育公平"评价最低】

2014年教育蓝皮书公布公众教育满意度调查，涵盖教育质量、教育过程、教育公平、教育收费四项内容。其中"教育公平"评价最低，其次是"教育质量"。

2013年11月21日至12月18日，21世纪教育研究院联手相关机构开展了“2013年公众教育满意度调查活动”，共有来自全国各地的50801位网友参与了问卷调查。

调查结果显示，2013年公众对目前所在地区的教育总体状况满意度评价低于“一般”，58.28的分值(百分制)没有达到60分的及格线;三成公众对所在地区教育总体状况持有不同程度的负面评价。

而从教育质量、教育过程、教育公平、教育收费四类指标的满意度分值来看，公众对教育收费的评价优于教育过程、对教育质量的评价好于教育公平，而教育收费、教育过程两类指标的评价均高于教育质量、教育公平。

对此，蓝皮书分析指出，尽管教育收费仍是被公众质疑的指标，但受社会经济生活发展、教育收费的管控治理等因素的影响，它对公众教育满意度尤其是城市公众教育满意度的负面作用被显著地减弱，不再像过往教育满意度调查那样处于指标评价的低水位。

“教育过程与教育质量、教育公平之间的公众满意度落差明显说明，相比教育过程公众更看重教育机会平等与教育质量。”蓝皮书这样分析。

根据这项调查，2013年公众教育满意度分项指标，得分介于35.54分到59.66分之间，无一项指标获得公众“比较满意”的肯定。

蓝皮书显示，分项指标得分从高到低依次为：教师队伍素质、教育总体状况、义务教育阶段农民工子女获得均等入学机会的情况、政府治理教育乱收费的成效、减轻中小学生课业负担问题、幼儿园“入园难入园贵”改善的情况、教育部门与学校的廉政风气状况、幼儿园升小学过程中公办学校的择校/考试现象、中小学推行素质教育的成效、解决义务教育阶段“择校热”问题、小学升初中过程中公办学校的择校现象、公办小学和初中。

【学前教育结构性质量指标明显改善 公平性挑战首当其冲】

蓝皮书认为，随着系列学前教育政策的出台和各级政府加大财政投入，中国学前教育事业自2010年以来发生了如下显著变化：

一是学前教育三年毛入园率持续增加。据教育部(微博)公布数据，2013年全国三年毛入园率达到67.5%，2012年为64.5%，2011年为62.3%，已提前4年达到《教育规划纲要》2015年目标(62%)。

二是学前教育规模(机构数和在园儿童规模)大幅增长。从2001-2009的8年间，全国幼儿园总数仅增长2.6万所，平均每年增加3250所;从2009-2013年4年间增加幼儿园6万余所，平均每年增加15000余所，2013年接近20万所(19.9万所)。从学前教育在园儿童规模看，2012年达到3686万，2013年达到3895万，已提前3年超过《教育规划纲要》提出的2015年入园规模目标。

三是公民办幼儿园机构及规模占比结构发生变化。2010年开始，公办幼儿园数量明显上升的同时(2012年为56,568所)，民办幼儿园数量也出现持续增长，2004年时便已超过公办园数量，2012年达到12万多所，占比68.8%。从在园儿童规模来看，民办园2012年时开始超过公办园在园儿童规模，占比50.3%。

四是幼儿园结构性质量指标(专任教师学历结构、班级规模、生师比等)有明显改善，但与国家标准和国际上可比较的质量指标相比，还有较大差距。

“但当前学前教育发展还面临诸多问题，而公平性挑战便首当其冲。”蓝皮书指出，这主要表现在四个方面：一是公共财政倾向于投入公办园，而“公办园”资源往往被优势群体家庭儿童所享有;二是普惠性民办园建设并没有根本解决中低收入家庭子女“入园贵”问题;三是农村县镇幼儿园与城市幼儿园相比保教质量还存在巨大鸿沟;四是大多数进城务工农民工子女在城市还不能享受有质量保证的学前教育。

为此，蓝皮书建议，政府对公办园的财政投入应该以服务弱势群体家庭(经济社会经济地位)儿童为条件;在幼儿园价格管制方面，可以考虑公办园和普惠性民办园实施梯度收费政策;加大对农村和县镇地区幼儿园教师队伍发展的财政投入。

蓝皮书进一步建议，中央政府应将进城务工农民工子女学前教育入园率、入园率规模、质量指标作为城市发展和建设的考核指标，改变“四大类七大项”中的“综合奖补类”项目，以促进民办幼儿园机构、非政府组织、民办团体通过多种形式举办有质量收费合理为农民工子弟合格的民办幼儿园。

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