济源市创新机制抓落实加快推进义务教育均衡发展

推进义务教育均衡发展是国家战略,是全省行动，是济源市推进城乡一体化的现实需要。济源市根据《河南省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》和《河南省人民政府办公厅关于开展义务教育发展基本均衡县评估认定工作的通知》精神，全力加快义务教育均衡发展。

一、明确任务抓落实

根据省政府“统筹城乡、区域推进,分类指导、分步实施”的要求，结合全市区域实际和义务教育发展现状，济源市投资4605万元重点实施以下六个项目：一是实施教育信息化项目。根据全市义务教育学校均衡验收各单位缺口情况，参照市政府投资评审中心核定参数及价格，该市先期对全市义务教育学校配备317台教师计算机、877台学生计算机、88套多媒体和124个校园网。二是实施图书配备项目。落实图书配备省定二类标准，实现小学生均图书不低于15册、初中生均图书不低于25册的配备目标。三是实施体音美器材配备项目。按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求，济源市财政列出专项资金，对全市义务教育学校的体育、音乐、美术器材进行配备。四是实施学校食堂等级量化项目。市财政列出专项资金对11所学校食堂进行改造升级，项目建成后全市一级学校食堂可达到50%，二级以上食堂可达到80%。五是实施运动场建设项目。按照市、镇两级财政分担机制，该市对40所学校实施运动场建设工程。六是卫生(保健)室及卫生保健人员配备。有条件的学校与辖区内卫生院、社区医疗机构、社会医务人员(具备执业医师或护士资格的医疗卫生专业人员)合作设立卫生室，所有义务教育学校需设立保健室，市财政一次性给予补助2000元。保健教师由在编教师兼职，市卫生局负责相关从业人员培训。

二、创新机制抓落实

“管办评分离”是创新管理机制的着力点。通过推进“管办评分离”，进一步解放和增强社会活力，构建政府、学校、社会三者之间的新型关系。一是加强教育管理。济源市实行城乡学校对口支援一体化管理，实行校对校“捆绑”发展。采取学区管理、学校联盟、携手结对等方式，通过专家引领、资源共享、联片教研、同伴互助等途径，促进城乡教育均衡发展。二是推行义务教育阶段招生制度改革。济源市制定义务教育学校招生改革实施意见，坚持执行“免试、就近、划片、分配”的入学政策，严格按规定控制班额，实现“阳光招生、阳光编班、阳光分座”。三是着力构建“幸福教育”。以小学阶段为主，借鉴“卓越绩效”管理经验，以“尚德、健康、快乐、进步”为核心，以绿色评价为推进机制，智育和德育相结合，认真落实《小学生减负十条规定》，严格控制学生作业量和在校时间，切实减轻学生过重的课业负担，构建学生幸福成长、教师享受幸福的教育。四是深入推进“名校入济工程”。济源市深化教育综合改革，扩大教育领域对外开放，推进40所学校与省内外名校开展合作办学，在互派教师、举办分校、名校加盟等方面有实质性突破。五是扎实开展中小学校责任督学挂牌督导工作。济源市认真执行中小学校责任督学挂牌督导制度，落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》，促进全市5个督学责任区工作常态化、制度化。

三、形成合力抓落实

明确了工作任务，建立了有效的管理机制，落实就成了重中之重。一是形成工作合力。济源市教育局作为牵头部门负总责，市发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、城乡规划管理局等相关局委，按要求落实部门责任。各镇人民政府、街道办事处、产业聚集区管委会具体组织辖区内义务教育均衡发展的创建工作，完善工作机制，确保辖区内义务教育学校达到或基本达到省定标准。市政府与相关市直部门，镇、街道、产业集聚区签订目标责任书，市教育局与各中心校、市直初中、局机关各相关科室签订目标责任书，层层落实责任，全面加快义务教育发展。二是完善经费保障机制。征足、管好、用好教育费附加、地方教育附加、土地出让金，足额配套教育培训经费等相关费用，严格落实项目建设市、镇两级财政分担机制，各镇人民政府(街道办事处、产业集聚区管委会)地方财政一般收入的5%要用于教育事业发展。三是加强督导评估。各有关单位和部门要结合工作台账要求，制订明确的推进计划和时间节点。市委市政府督查局将义务教育基本均衡发展工作列入督查督办事项，强化过程督导，及时通报工作进展情况。教育、财政等有关部门和各镇人民政府(街道办事处、产业集聚区管委会)针对评估标准的重点指标和薄弱环节，采取有效措施，解决突出问题，保证各项工作顺利实施。