焦作启动集团化办学 全力提升义务教育办学水平

近日，焦作市教育局出台《关于义务教育阶段学校集团化办学的实施意见》，启动集团化办学工作，实施强校带弱、名校带新，全力提升义务教育办学水平。

《意见》明确集团化办学目标，各县(市)区要以促进义务教育均衡发展、公平惠民为宗旨，以提升教育教学质量、提升教育基本公共服务均等化水平为目标，坚持“充分共享、整体联动、管理一体、个性发展、连续稳定”原则，积极推行集团化合作办学。全市40余所学校将实行一体化、互助式、多元化合作办学。

《意见》提出两种办学模式。一是一体化集团。优质学校牵头，携手薄弱学校尤其是农村学校，组建一体化集团。集团注册一个法人代表，设立一套领导班子，人财物统一使用，做到人权、物权、财权、事权统一，减少管理层级，提高管理效率。二是互助协作式集团。遴选多所学校，由优质学校牵头，组建互助协作式集团。集团管理机构由各学校法人代表组成，集团内各学校的原有法人地位、领导班子、教师编制、财务核算等保持相对独立。

《意见》要求，集团化办学要实现管理互通，牵头学校要主动指导帮助成员学校明确办学理念，制定发展规划，围绕学校管理、教育教学、校园文化建设等内容定期给出意见建议;要实现教学一体，在教学计划制定、教学进度、教学评估、教研活动、师资培训、教学常规、教学质量评价、教学管理制度等方面要相互沟通，协调一致，实现统一标准、统一要求;要实现师资共建，建立健全校际间教师、校长流动机制，打破校籍藩篱，加大教师、校长交流和轮岗力度;要实现学生互动，牵头学校要统筹安排、组织开展各类活动，促进成员学校之间建立班级互助、学生互动关系，搭建学生学习交流载体，拓展学生全面发展空间。

《意见》提出，要加强组织保障。一是积极推进，加强管理。迅速制定集团化办学三年发展规划、实施方案、配套制度和年度计划，迅速启动集团化办学各项工作。二是大胆实践，探索创新。试点先行、总结推广，大胆探索集团化办学的有效组织形态、工作机制和合作形式，要积极开展集团化办学重点课题研究，为集团化办学提供理论支撑和实践指导。三是政策支持，引导激励。出台相关政策、安排专项资金，为集团化办学提供政策支持和经费保障。市教育局将定期对各县(市)区集团化办学情况进行督导评估。四是捆绑考核，科学评价。建立健全集团化办学捆绑考核、督导评估工作机制，对各集团实行捆绑考核，对牵头学校实行重点考核，对成员学校进行发展性评价，并将考核评价结果与各类奖惩挂钩。